UE mendekati kesepakatan untuk mengisi kembali pasokan amunisi Ukraina yang semakin berkurang – POLITICO

BRUSSELS — Uni Eropa sedang menyelesaikan kesepakatan € 2 miliar untuk bersama-sama mengisi kembali pasokan amunisi Ukraina yang semakin menipis sambil mengisi kembali stok negara, menurut dokumen yang diperoleh POLITICO.

Rencana tersebut memiliki dua elemen utama.

Pertama, UE akan membelanjakan €1 miliar untuk mengganti sebagian negara yang dapat segera menyumbangkan amunisi dari timbunan mereka sendiri. Kedua, negara-negara akan bekerja sama untuk bersama-sama membeli €1 miliar amunisi baru — idenya adalah bahwa bersama-sama mereka dapat menegosiasikan kontrak yang lebih besar dengan harga per cangkang yang lebih rendah.

Duta besar Uni Eropa akan membahas proposal tersebut – yang disiapkan oleh sayap diplomatik Uni Eropa, European External Action Service – selama pertemuan pada hari Rabu.

Skema – yang pertama kali dilaporkan POLITICO awal bulan ini – telah berkembang pesat dalam beberapa minggu terakhir sebagai tanggapan atas permintaan Ukraina untuk lebih banyak amunisi, khususnya peluru artileri 155 milimeter yang sangat dibutuhkan untuk mempertahankan wilayah dan meluncurkan serangan balasan musim semi.

Dan angka-angka itu, salah satu catatan dokumen, menanggapi “permintaan khusus yang dibuat oleh menteri pertahanan Ukraina.”

Angka-angkanya mencolok.

Estonia, yang membantu memulai percakapan pada bulan Februari tentang bagaimana UE dapat bersama-sama membantu mengisi kekurangan amunisi yang membayangi, memperkirakan bahwa Rusia membakar 20.000-60.000 peluru per hari sementara Ukraina mencoba dengan bijaksana hanya menggunakan antara 2.000 dan 7.000.

Menutupi angka itu tidak akan mudah – atau murah.

Sejauh ini, negara-negara UE hanya memberi Ukraina total 350.000 peluru 155 milimeter, dengan UE menghabiskan €450 juta untuk penggantian sebagian, kata seorang pejabat UE, yang berbicara dengan syarat anonim untuk membahas topik sensitif tersebut. Tetapi pejabat tersebut mematok biaya untuk setiap cangkang baru sebesar €4.000, yang berarti biaya meningkat.

Untuk menutupi kerugian negara-negara yang menimbun persediaan mereka dan mendanai pembelian amunisi baru, UE memanfaatkan apa yang disebut Fasilitas Perdamaian Eropa. Dana yang tidak banyak diketahui itu berada di luar anggaran normal UE, memberi para pejabat fleksibilitas untuk menggunakannya untuk menutupi pembelian senjata — yang pernah menjadi konsep verboten di dalam UE, proyek perdamaian yang diproklamirkan sendiri.

Sejauh ini, fasilitas tersebut hanya digunakan untuk mengganti sebagian uang negara atas sumbangan senjata mereka ke Ukraina. Sekarang, dokumen menunjukkan negara-negara bersedia menyalurkan tambahan €2 miliar ke dalam fasilitas tersebut — €1 miliar untuk menutupi beberapa sumbangan amunisi dan €1 miliar untuk mendukung pembelian bersama peluru pengganti.

Dokumen tersebut meramalkan Badan Pertahanan Eropa, sebuah badan Uni Eropa yang dimaksudkan untuk mengoordinasikan upaya keamanan anggota dengan lebih baik, kemungkinan memainkan peran dalam mengoordinasikan upaya pengadaan bersama. Tetapi masing-masing negara juga dapat membantu mempelopori negosiasi ini, selama negara tersebut bekerja dengan setidaknya dua anggota UE lainnya dan tidak membuat penawaran bersaing untuk kerang yang menaikkan harga.

Rencana pengadaan bersama tidak hanya mencakup negara-negara UE tetapi juga Norwegia – seperti yang pertama kali dilaporkan POLITICO – berpotensi membuka pintu bagi sebagian uang yang masuk ke perusahaan yang tidak berbasis di UE. Namun, Norwegia, yang memproduksi amunisi, sudah relatif terintegrasi ke dalam pasar UE.

Para pejabat UE sekarang bertujuan untuk mendapatkan kesepakatan konsensus tentang rencana tersebut selama pertemuan menteri luar negeri dan pertahanan pada hari Senin, sebelum mendapatkan persetujuan akhir dari 27 pemimpin UE pada pertemuan puncak di Brussel.